各省(sheng)、自治區、直轄市及計劃單列市農業(ye)農村(cun)（農牧(mu)）廳（局(ju)(ju)(ju)、委）、財政廳（局(ju)(ju)(ju)），新疆生產建設(she)兵團農業(ye)農村(cun)局(ju)(ju)(ju)、財政局(ju)(ju)(ju)，北(bei)大荒農墾集團有限公司、廣東省(sheng)農墾總局(ju)(ju)(ju)： 

　　為貫徹落實中央農村工(gong)作(zuo)會議和2022年中央一號文(wen)件(jian)精神(shen)，按照《農業(ye)農村部(bu)、財(cai)政部(bu)關(guan)(guan)于做好2022年農業(ye)生產發展等項(xiang)目實施(shi)工(gong)作(zuo)的通知(zhi)》（農計財(cai)發〔2022〕13號，以(yi)下(xia)簡(jian)稱《通知(zhi)》）有(you)關(guan)(guan)政策(ce)要求，現就做好2022年農產品(pin)產地冷(leng)藏保鮮(xian)設(she)施(shi)建設(she)工(gong)作(zuo)有(you)關(guan)(guan)事宜通知(zhi)如下(xia)。

　　一、明確總體要求 

　　以習近平新時代中國特色(se)社會主義(yi)思(si)想為指導(dao)，按照保(bao)供固安全、振興暢(chang)循(xun)環(huan)(huan)的(de)工作定(ding)位，聚焦鮮活農產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)主產(chan)(chan)(chan)區、特色(se)農產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)優(you)勢(shi)區，重點圍繞蔬(shu)菜、水果等鮮活農產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)，兼顧地(di)方優(you)勢(shi)特色(se)品(pin)(pin)種，合理集中建設產(chan)(chan)(chan)地(di)冷藏保(bao)鮮設施(shi)，提(ti)升技術裝(zhuang)備水平，完善服(fu)務(wu)保(bao)障機制，強(qiang)化運營(ying)管(guan)理能力，推(tui)動冷鏈物流服(fu)務(wu)網絡(luo)向農村(cun)延(yan)伸，暢(chang)通鮮活農產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)末(mo)端冷鏈微循(xun)環(huan)(huan)，為服(fu)務(wu)鄉村(cun)產(chan)(chan)(chan)業、提(ti)高農民收入、增強(qiang)市場穩定(ding)性、保(bao)障農產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)有(you)效供給提(ti)供有(you)力支撐。 

　　二、突出重點任務 

　　（一）合理集中建設產地冷藏保鮮設施。各(ge)地(di)(di)(di)要認真落實“十四五”農(nong)(nong)(nong)(nong)產品(pin)(pin)冷(leng)(leng)(leng)鏈物(wu)流布局規(gui)劃，加強產地(di)(di)(di)冷(leng)(leng)(leng)藏(zang)保(bao)(bao)鮮(xian)(xian)設(she)施(shi)與冷(leng)(leng)(leng)鏈集配(pei)中心(xin)、骨干冷(leng)(leng)(leng)鏈物(wu)流基地(di)(di)(di)的有效銜(xian)接(jie)(jie)，整體(ti)構建(jian)(jian)功(gong)能(neng)銜(xian)接(jie)(jie)、上下貫通、集約(yue)高效的產地(di)(di)(di)冷(leng)(leng)(leng)鏈物(wu)流體(ti)系(xi)。支持縣級(ji)以上示(shi)范家(jia)庭農(nong)(nong)(nong)(nong)場和(he)(he)農(nong)(nong)(nong)(nong)民專業合(he)作(zuo)社示(shi)范社，已登記的農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)集體(ti)經濟組(zu)織等(deng)主體(ti)，在重點鎮和(he)(he)中心(xin)村(cun)(cun)建(jian)(jian)設(she)產地(di)(di)(di)冷(leng)(leng)(leng)藏(zang)保(bao)(bao)鮮(xian)(xian)設(she)施(shi)，不斷提升(sheng)設(she)施(shi)綜合(he)利用效率(lv)，滿足田(tian)頭貯藏(zang)保(bao)(bao)鮮(xian)(xian)和(he)(he)商(shang)品(pin)(pin)化處理需要。引導(dao)各(ge)類(lei)市(shi)場主體(ti)在產地(di)(di)(di)重要流通節點，建(jian)(jian)設(she)改造(zao)產地(di)(di)(di)冷(leng)(leng)(leng)鏈集配(pei)中心(xin)，強化產地(di)(di)(di)預冷(leng)(leng)(leng)、分(fen)揀分(fen)級(ji)、初加工、集散配(pei)送、產地(di)(di)(di)直銷等(deng)功(gong)能(neng)，打造(zao)支撐農(nong)(nong)(nong)(nong)產品(pin)(pin)上行的產地(di)(di)(di)綜合(he)服務平臺。鼓勵開(kai)展符合(he)實際的冷(leng)(leng)(leng)藏(zang)保(bao)(bao)鮮(xian)(xian)設(she)施(shi)數字化、智能(neng)化建(jian)(jian)設(she)，提升(sheng)產地(di)(di)(di)冷(leng)(leng)(leng)鏈物(wu)流信(xin)息(xi)化水平。 

　　（二）深入開展產地冷藏保鮮整縣推進。各地要優先選擇鮮(xian)活(huo)農產(chan)(chan)(chan)品生產(chan)(chan)(chan)大縣(xian)(xian)、“互(hu)聯網+”農產(chan)(chan)(chan)品出村進(jin)(jin)城試(shi)點縣(xian)(xian)，在有(you)(you)(you)效保(bao)(bao)(bao)(bao)障用(yong)(yong)地用(yong)(yong)電政策的前提(ti)下，整(zheng)縣(xian)(xian)推(tui)進(jin)(jin)冷(leng)藏(zang)保(bao)(bao)(bao)(bao)鮮(xian)設(she)(she)(she)施(shi)建(jian)設(she)(she)(she)，率先形成(cheng)產(chan)(chan)(chan)地冷(leng)鏈物流服(fu)務網絡。鼓勵有(you)(you)(you)條件的地方依托產(chan)(chan)(chan)地冷(leng)鏈集配中心，完善(shan)電商(shang)服(fu)務功能(neng)，建(jian)設(she)(she)(she)農產(chan)(chan)(chan)品電商(shang)產(chan)(chan)(chan)業園。做好2021年度農產(chan)(chan)(chan)品產(chan)(chan)(chan)地冷(leng)藏(zang)保(bao)(bao)(bao)(bao)鮮(xian)整(zheng)縣(xian)(xian)推(tui)進(jin)(jin)評(ping)價工作，持續提(ti)升整(zheng)縣(xian)(xian)推(tui)進(jin)(jin)建(jian)設(she)(she)(she)水平，加大2022年整(zheng)縣(xian)(xian)推(tui)進(jin)(jin)建(jian)設(she)(she)(she)力度，壯大一批運(yun)營(ying)服(fu)務主體，創(chuang)新一批運(yun)營(ying)服(fu)務模式，培育一批農產(chan)(chan)(chan)品品牌(pai)和服(fu)務品牌(pai)，推(tui)廣一批實(shi)用(yong)(yong)技術(shu)和標(biao)準(zhun)，鼓勵探索冷(leng)藏(zang)設(she)(she)(she)施(shi)設(she)(she)(she)備信息(xi)化解決方案。鼓勵有(you)(you)(you)條件的地方整(zheng)合各方政策支持開展產(chan)(chan)(chan)地冷(leng)藏(zang)保(bao)(bao)(bao)(bao)鮮(xian)設(she)(she)(she)施(shi)整(zheng)市、整(zheng)省推(tui)進(jin)(jin)。 

　　（三）推動冷鏈物流服務網絡向農村延伸。依托(tuo)產(chan)地冷(leng)(leng)藏(zang)保(bao)鮮設施(shi)(shi)，鼓(gu)(gu)勵引(yin)導郵政(zheng)快(kuai)遞(di)、供銷合(he)作社(she)、電(dian)(dian)子商務、商貿流(liu)通等主體(ti)利(li)用既有流(liu)通網絡優(you)(you)勢，整合(he)資源、創新模式，優(you)(you)化田頭集貨、干支銜接運(yun)輸(shu)和(he)(he)農(nong)村快(kuai)遞(di)配(pei)送(song)，促進合(he)作聯營(ying)(ying)、成網配(pei)套，加快(kuai)建(jian)設農(nong)產(chan)品(pin)產(chan)地冷(leng)(leng)鏈物(wu)(wu)流(liu)服務網絡。鼓(gu)(gu)勵引(yin)導產(chan)地批發市場、現代(dai)農(nong)業(ye)產(chan)業(ye)園(yuan)(yuan)、加工物(wu)(wu)流(liu)園(yuan)(yuan)、電(dian)(dian)商孵化園(yuan)(yuan)等產(chan)地園(yuan)(yuan)區，重點改造公共冷(leng)(leng)庫設施(shi)(shi)條(tiao)件，拓展冷(leng)(leng)鏈物(wu)(wu)流(liu)服務內容。鼓(gu)(gu)勵冷(leng)(leng)鏈物(wu)(wu)流(liu)運(yun)營(ying)(ying)主體(ti)利(li)用設施(shi)(shi)平臺和(he)(he)渠(qu)道優(you)(you)勢，提升(sheng)品(pin)牌打造和(he)(he)孵化能力。 

　　（四）組織冷藏保鮮實用技術和運營管理培訓。農(nong)產品產地(di)冷藏保(bao)鮮實(shi)用(yong)技術和冷鏈物流(liu)運(yun)營(ying)管理培(pei)(pei)訓(xun)內(nei)容已經納(na)入高素質(zhi)農(nong)民培(pei)(pei)育、農(nong)村實(shi)用(yong)人才帶(dai)頭人培(pei)(pei)訓(xun)支(zhi)持范圍(wei)。各地(di)要充(chong)分利用(yong)相(xiang)關政(zheng)策(ce)，開(kai)設專(zhuan)題班或增(zeng)加相(xiang)應(ying)培(pei)(pei)訓(xun)課程(cheng)，編制培(pei)(pei)訓(xun)教(jiao)(jiao)材，整合(he)師資力量，通過線上教(jiao)(jiao)學(xue)、課堂(tang)教(jiao)(jiao)學(xue)、現場(chang)教(jiao)(jiao)學(xue)等方式(shi)，組織形(xing)式(shi)多樣的(de)培(pei)(pei)訓(xun)活動，打造一(yi)批農(nong)產品冷鏈物流(liu)培(pei)(pei)訓(xun)基地(di)，不斷(duan)提(ti)升產地(di)冷藏保(bao)鮮設施使(shi)用(yong)效(xiao)益。省級農(nong)業(ye)農(nong)村部門要統籌安排(pai)、有效(xiao)組織，并(bing)舉辦示范培(pei)(pei)訓(xun)班。 

　　三、有序組織實施 

　　農產品(pin)產地(di)冷藏(zang)保鮮設(she)施建(jian)設(she)的補助(zhu)標(biao)準(zhun)、建(jian)設(she)內(nei)容、實施主體、實施區域等年(nian)度政(zheng)策，嚴格按照《通知》有關要求(qiu)執行(xing)。 

　　（一）開展項目儲備。省(sheng)級農(nong)業農(nong)村部門(men)要建立項(xiang)目儲(chu)(chu)備(bei)庫，開展項(xiang)目儲(chu)(chu)備(bei)及(ji)動態管理(li)，做好(hao)政策宣傳和設(she)(she)施建設(she)(she)準備(bei)工作。建設(she)(she)主體通過農(nong)產品倉儲(chu)(chu)保鮮冷鏈物流(liu)信息系(xi)統(tong)(tong)（以下(xia)簡稱(cheng)“信息系(xi)統(tong)(tong)”）提出儲(chu)(chu)備(bei)申請，經縣(xian)級審核、地市級復核、省(sheng)級審定后入庫儲(chu)(chu)備(bei)。 

　　（二）編制實施方案。省級農業(ye)農村(cun)部(bu)門(men)要(yao)會(hui)同財(cai)政部(bu)門(men)編制年(nian)度(du)實(shi)施(shi)方案，明確(que)建設思路、年(nian)度(du)目標(biao)、重點任務、具體政策、保(bao)(bao)障措施(shi)、進度(du)安排等內(nei)容，于6月(yue)12日(ri)(ri)前報(bao)農業(ye)農村(cun)部(bu)、財(cai)政部(bu)審核(he)備案；按照農產品產地冷(leng)藏(zang)保(bao)(bao)鮮整(zheng)縣推進要(yao)求，指導任務實(shi)施(shi)縣編制整(zheng)縣推進實(shi)施(shi)方案，于6月(yue)12日(ri)(ri)前報(bao)農業(ye)農村(cun)部(bu)、財(cai)政部(bu)審核(he)備案。 

　　（三）嚴格申報審批。省(sheng)(sheng)級農(nong)業農(nong)村(cun)部(bu)(bu)門、財(cai)政(zheng)部(bu)(bu)門要及時向(xiang)(xiang)社會(hui)(hui)公(gong)(gong)布中央財(cai)政(zheng)年(nian)度支農(nong)政(zheng)策和(he)省(sheng)(sheng)級實施方案(an)，督促指導(dao)縣級部(bu)(bu)門在(zai)申報(bao)工作(zuo)啟動前不(bu)少(shao)于10個(ge)工作(zuo)日向(xiang)(xiang)社會(hui)(hui)公(gong)(gong)布相關政(zheng)策，切實保障涉農(nong)主(zhu)體(ti)知情權和(he)選擇權。建設主(zhu)體(ti)通(tong)過(guo)信息系統自愿(yuan)申報(bao)。縣級農(nong)業農(nong)村(cun)部(bu)(bu)門負責申報(bao)審批(pi)(pi)，及時向(xiang)(xiang)社會(hui)(hui)公(gong)(gong)示審批(pi)(pi)通(tong)過(guo)的項目，一般不(bu)少(shao)于5個(ge)工作(zuo)日。省(sheng)(sheng)級、地市級農(nong)業農(nong)村(cun)部(bu)(bu)門要監(jian)督指導(dao)審批(pi)(pi)工作(zuo)。 

　　（四）指導項目建設。省(sheng)級(ji)農業農村部(bu)門(men)要制定本(ben)地區設(she)(she)施(shi)建(jian)(jian)設(she)(she)參考技(ji)術(shu)方案，明(ming)確(que)建(jian)(jian)設(she)(she)質(zhi)量標準，支持對冷藏保鮮設(she)(she)施(shi)設(she)(she)備實施(shi)節能改(gai)造，鼓勵建(jian)(jian)設(she)(she)主(zhu)體(ti)采(cai)用綠色(se)低碳的新技(ji)術(shu)、新材料和新裝備。各地要及時上報建(jian)(jian)設(she)(she)進度，重(zhong)大事項(xiang)及時向(xiang)本(ben)級(ji)人民政(zheng)府和上級(ji)農業農村部(bu)門(men)報告(gao)。建(jian)(jian)設(she)(she)主(zhu)體(ti)自主(zhu)開展設(she)(she)施(shi)建(jian)(jian)設(she)(she)，承擔安全建(jian)(jian)設(she)(she)運營的主(zhu)體(ti)責(ze)任。 

　　（五）規范竣工驗收。省(sheng)級農(nong)業(ye)(ye)農(nong)村部(bu)門(men)(men)(men)要(yao)會(hui)同財(cai)政(zheng)部(bu)門(men)(men)(men)制定本(ben)地(di)區統(tong)一的項目驗(yan)收(shou)規(gui)范(fan)，明確驗(yan)收(shou)內容、驗(yan)收(shou)標準、驗(yan)收(shou)程序等。縣級農(nong)業(ye)(ye)農(nong)村部(bu)門(men)(men)(men)、財(cai)政(zheng)部(bu)門(men)(men)(men)應會(hui)同相關(guan)部(bu)門(men)(men)(men)開展現場驗(yan)收(shou)，有條件的地(di)方可以委托第(di)三方評(ping)估(gu)機構參(can)與驗(yan)收(shou)。省(sheng)級、地(di)市級農(nong)業(ye)(ye)農(nong)村部(bu)門(men)(men)(men)要(yao)按(an)規(gui)定對本(ben)地(di)區當年竣工(gong)驗(yan)收(shou)項目進行抽查。 

　　（六）及時兌付補貼。縣級農業農村(cun)部門、財政部門要(yao)按照職責分工(gong)和時(shi)限要(yao)求，及時(shi)向驗收(shou)合格的建設主體發放補助資金，并予以(yi)公示。 

　　四、強化工作保障 

　　（一）加強組織領導。省級農業農村部門、財政(zheng)部門要高度(du)(du)(du)重視，建立健全工作推(tui)進(jin)機制，配強(qiang)工作專(zhuan)班，明確各(ge)級職責任(ren)務(wu)，加強(qiang)部門間協同配合，強(qiang)化調(diao)度(du)(du)(du)指導力(li)度(du)(du)(du)，提(ti)升監督管(guan)理能力(li)。任(ren)務(wu)實(shi)施(shi)縣要落實(shi)主體責任(ren)，為項目實(shi)施(shi)提(ti)供有力(li)保(bao)障。各(ge)地(di)要始(shi)終堅持數(shu)量服從質量、進(jin)度(du)(du)(du)服從實(shi)效、求(qiu)好不求(qiu)快的原(yuan)則，扎實(shi)推(tui)進(jin)農產(chan)品產(chan)地(di)冷藏(zang)保(bao)鮮設(she)施(shi)建設(she)，引導主體不斷提(ti)高設(she)施(shi)綜合使用(yong)效率，防止大面積(ji)閑(xian)置或廢棄。 

　　（二）強化政策支持。各(ge)地(di)(di)要(yao)(yao)全面落實農業設(she)施用(yong)(yong)地(di)(di)和(he)農業生產(chan)用(yong)(yong)電價格優惠政(zheng)策，鼓勵(li)利用(yong)(yong)村集體閑置房屋、廢棄(qi)廠房或經(jing)營(ying)性(xing)建設(she)用(yong)(yong)地(di)(di)等開(kai)展(zhan)設(she)施建設(she)。鼓勵(li)與各(ge)類市場主體開(kai)展(zhan)建設(she)和(he)運營(ying)合(he)作，合(he)理確定合(he)作方(fang)式(shi)和(he)利益分(fen)配機制(zhi)。積極(ji)爭取地(di)(di)方(fang)政(zheng)府(fu)債券，對符合(he)條件的(de)項目予(yu)以支持。各(ge)地(di)(di)要(yao)(yao)與其他(ta)支持冷鏈物流發展(zhan)的(de)相關財(cai)政(zheng)資金做(zuo)好銜接、避免重復投入。 

　　（三）創新金融服務。鼓(gu)勵各類銀(yin)行(xing)及擔保機構創新產(chan)(chan)品服(fu)務(wu)，強化(hua)信貸擔保支(zhi)(zhi)持(chi)。鼓(gu)勵保險(xian)公司開發特色保險(xian)產(chan)(chan)品，為冷藏保鮮農產(chan)(chan)品數(shu)量(liang)、質量(liang)安全(quan)以及價格波動(dong)等提供(gong)(gong)風險(xian)保障。依托信息系統，開展信貸直通車冷藏保鮮設施(shi)建設專項行(xing)動(dong)，幫助對接金(jin)融(rong)(rong)服(fu)務(wu)。支(zhi)(zhi)持(chi)金(jin)融(rong)(rong)機構參與整(zheng)(zheng)省、整(zheng)(zheng)市、整(zheng)(zheng)縣推進項目設計，提供(gong)(gong)綜(zong)合金(jin)融(rong)(rong)服(fu)務(wu)方案(an)，創新金(jin)融(rong)(rong)支(zhi)(zhi)持(chi)模式。 

　　（四）嚴格資金監管。省級農(nong)業農(nong)村(cun)部(bu)門(men)要會同財政部(bu)門(men)加強項(xiang)目執(zhi)行定期調度督(du)(du)導，及時(shi)上報(bao)項(xiang)目執(zhi)行和資(zi)金使(shi)用(yong)情(qing)況(kuang)。對(dui)資(zi)金結(jie)轉量大、工(gong)(gong)作推進(jin)慢的地區將(jiang)調減或不(bu)再安排下一(yi)年(nian)度任務資(zi)金。堅決查處(chu)虛報(bao)冒領、騙取(qu)套取(qu)、擠占挪(nuo)用(yong)項(xiang)目資(zi)金等違法(fa)違規行為。全(quan)面(mian)梳(shu)理(li)2020年(nian)度、2021年(nian)度補貼兌付(fu)情(qing)況(kuang)，督(du)(du)促(cu)任務實施縣盡快完成兌付(fu)，并于(yu)2022年(nian)6月30日(ri)前上報(bao)清理(li)執(zhi)行情(qing)況(kuang)。開展全(quan)面(mian)自(zi)查，查找風險點(dian)和不(bu)足，加強設施建設工(gong)(gong)作監督(du)(du)評價，并于(yu)2022年(nian)12月31日(ri)前，將(jiang)2022年(nian)度設施建設工(gong)(gong)作省級自(zi)評報(bao)告(gao)報(bao)送(song)農(nong)業農(nong)村(cun)部(bu)市場(chang)與信息化司。 

　　（五）完善管理制度。省級農業農村部門要認真落實(shi)《農產(chan)品產(chan)地冷(leng)藏(zang)保鮮(xian)設(she)(she)施(shi)建(jian)設(she)(she)管理(li)規范(fan)(fan)(fan)（試行(xing)）》，并結合本地實(shi)際(ji)制(zhi)定具體(ti)實(shi)施(shi)細則，全面規范(fan)(fan)(fan)項(xiang)目儲備(bei)、申報審(shen)批(pi)、建(jian)設(she)(she)指導(dao)、竣(jun)工(gong)驗收、監督管理(li)等(deng)工(gong)作，形成上下銜接、分級負責的管理(li)制(zhi)度，同時建(jian)立健全設(she)(she)施(shi)建(jian)設(she)(she)工(gong)作風險自查和監督評價機制(zhi)，實(shi)現項(xiang)目管理(li)制(zhi)度化(hua)、規范(fan)(fan)(fan)化(hua)。 

　　（六）加強示范宣傳。各地要加強(qiang)農產品冷藏保鮮實用技術標準、材料裝備等試驗示(shi)范(fan)(fan)推廣，探(tan)索產地農產品流通(tong)數(shu)據的信(xin)息(xi)化采(cai)集方式。加快總(zong)結設施建設運營和整縣推進(jin)的好(hao)經驗好(hao)做法，強(qiang)化全媒體宣傳，推出(chu)一(yi)批機(ji)制(zhi)創新(xin)、政策創新(xin)、模式創新(xin)的典型案例，切(qie)實發揮示(shi)范(fan)(fan)帶動作用。 

                                                                                                                                                                         農業農村部辦公廳　 財(cai)政(zheng)部辦公廳 

                                                                                                                                 ;                                                        2022年6月(yue)1日